2017年5月27日至6月8日，省委教育工委巡察组对我校进行了为期10天的专项巡察。9月15日，第一巡察组到我校传达省委教育工委《关于对安徽省第一轻工业学校党委巡察情况的反馈意见》。我校领导班子对巡察组反馈的意见和建议高度重视，会后立即召开专题会议，对反馈意见逐条进行梳理，制定《安徽省第一轻工业学校关于落实巡察反馈意见的整改方案》，现将我校巡察反馈意见的整改情况报告如下：

一、加强领导抓整改，直面问题讲问责

学校党委完全赞同和诚恳接受省委教育工委巡察组的巡察反馈意见，将《反馈意见》细分成25个问题，以问题为导向，确定问题整改部门、落实整改问题责任人、责任领导，压实责任，以问题整改促进建章立制、推动学校事业健康有序发展。

（一）提高认识加强领导

学校党委充分认识整改的必要性、重要性，多次召开会议，研究部署配合专项巡察和推动整改落实工作。把四个专项治理与巡察整改结合起来，明确问题整改时，落实全面从严治党、增强“四个意识”、压实“两个责任”。

学校成立了中共安徽省第一轻工业学校委员会巡察整改工作领导小组。领导小组成员按照分工抓好分管领域整改工作，制定工作方案，明确整改时限，落实整改责任。成员如下：

组长：谢红祥（党委副书记、校长）

成员：方  军（党委委员、副校长）、李青云（党委委员、副校长）、韩永国（党委委员、纪委书记）

领导小组下设办公室，负责全校整改工作的组织指导、综合协调、检查督办、材料撰写等各项工作。办公室主任由韩永国同志兼任，成员为金颖（纪委副书记）、周杜松（办公室副主任）。9月份以来学校党委先后召开7次专题会议，研究部署和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（二）问题导向责任压实

经学校领导班子共同研究讨论，在充分听取各级意见建议后，形成了以《安徽省第一轻工业学校关于落实巡察反馈意见的整改方案》为总揽，落实“三单”。以党的领导方面、党的建设方面、全面从严治党方面、党风廉政建设和反腐败工作方面为重点的整改框架；根据巡察整改“问题清单”，领导班子成员主动分析问题、压实责任，各科室负责人和涉及的人员主动认领问题、建好“责任清单”，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，把整改责任压实到岗、传导到人，做好“整改清单”。

（三）执纪问责  责任追究

采用定期不定期抽查等方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、干部年终考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；若存在巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项，学校将责成相关部门和责任人重新整改。

二、落实三单建台账，问题整改抓到位

巡察组对我校所反馈的五个方面共25个具体问题，截至目前，16个具体问题已整改到位，并长期坚持，6个具体问题基本整改，3个具体问题短时间内不具备完成条件，需要长期坚持，目前都在按照计划和时限要求扎实推进。整个整改工作已取得阶段性成效。

（一）切实解决“党的政治核心作用不到位”的问题

1．针对“党委中心组学习表面化、形式化”的问题。巡察组指出学校党委中心组学习计划不落实，学习开展不经常。中心组学习形式单一，主要以工作部署和传达上级会议精神为主，深度不够，效果不好，学习组织不规范。整改措施及完成情况：

一是根据省委教育工委的统一部署，结合学校自身的实际情况，周密制定修改学习计划，并严格执行《党委中心组学习制度》；二是规范学习活动。学校办公室积极做好学习通知、学习资料准备、学习记录、学习活动签到、学习活动宣传与总结等环节，高度重视过程性记录，并将学习记录作为基层党组织考核的重要依据；三是采取集体学习、专题座谈、问题讨论等丰富多样的学习形式，充分利用各种学习资源，如实地参观学习、网络平台学习、远程教育学习、观看警示教育片等，努力提高学习的实效性。

2. 针对“党委会工作机制不规范”的问题。巡察组指出学校党政不分，党委会和校长办公会职责不清，经常用校长办公会代替党委会，多次出现校长主持党委会。整改措施及完成情况：

一是进一步明确党委会与校长办公会职责，领导班子互相监督，坚决杜绝用校长办公会代替党委会的现象出现；二是学校办公室分门别类做好各类会议记录，并高度重视记录的存档工作。凡是“三重一大”类的重要决议一律形成会议纪要。

3．针对“党委统筹协调能力不足”的问题。巡察组指出在学校改革发展等重大问题上，学校党委研究不深、谋划不够，在执行《党委会议事决策程序》中，“三重一大”决策机制不健全。整改措施及完成情况：

一是严格执行《党委会议事决策程序》，在学校改革发展等重大问题研究上，学校领导班子努力做到全面谋划、多方调研、深入研究、充分论证，最终形成科学的决策；二是修订《党委会议规则》，明确“三重一大”事项的具体内容，健全《党委扩大会议事规则》；三是对“三重一大”所涉及的问题、形成的决议，实行项目负责人制度，不定期督察决议执行情况。

4.针对“党内政治生活不够规范”的问题。巡察组指出学校党委民主生活会质量不高，民主集中制执行不严格。整改措施及完成情况：

一是严格贯彻落实《民主生活会制度》，按照制度要求以及省教育工委的统一部署积极开好专题民主生活会；二是认真做好会前准备（制定方案、开座谈会、广泛征求意见等）、会中批评与自我批评、会后整改等环节，并有专人记录、专门记录本，按时将会议召开情况递交上级党组织，努力提高民主生活会质量。

（二）切实解决“基层党建工作比较薄弱”的问题

5.针对“党的基层组织生活制度不落实”的问题。巡察组指出党支部“三会一课”、组织生活会等党的基本生活制度落实不到位，2016年以前离退休党支部基本没有组织活动。整改措施及完成情况：

一是深入开展“两学一做”常态化制度化，抓好基层党组织标准化建设工作，设立党员活动室，确定每个月的第一周的周王下午为党员活动日；二是带领全体党员深入学习贯彻学校党务工作相关的17项基本制度；三是严格党的组织生活，通过全面督查，督促各党支部认真执行“三会一课”制度，领导班子成员带头到所在支部参加组织生活，进一步落实双重组织生活制度；四是学校纪委充分发挥自己的职能，全力做好党务工作制度执行的监督、考核与指导，狠抓党风廉政建设工作；五是完善基层党组织书记抓基层党建工作述职评议制度，坚持将评议结果与干部年度考核和日常管理挂钩，进一步压实基层党组织的主体责任和书记的第一责任；六是针对离退休党支部的特殊情况，很多党员长期居住在外地，还有一些党员行动不便，积极谋划离退休支部党内政治生活如何开展。

6.针对“党费缴纳和管理不规范”的问题。巡察组指出离退休支部不能按时足额缴纳党费。党费使用管理方面不能及时进行公示。整改措施及完成情况：

一是在全体党员中强调要按时足额缴纳党费，这是每一位党员应尽的义务；二是动员离退休支部党员按时足额缴纳党费，可灵活采用多种方式缴纳党费，如他人代缴、转账等；三是党费统一缴存在学校账户上，安排专人管理，每半年在党务公开栏公示一次党费使用情况，接受广大党员群众的监督。

7.针对“干部队伍重使用轻管理”的问题。巡察组指出学校党委对党员理想信念教育重视不够，普遍存在“抓思想不如抓工作具体”的片面认识，工作中较多依赖经济手段调动教职工的积极性，导致部分党员身份的荣誉感、自豪感、责任感弱化。整改措施及完成情况：

一是充分利用党课、强化理论学习、实地参观、观看警示教育片、激励教育片、集中培训等多种形式加强对全体党员的理想信念教育；二是制定中层干部培训计划，深入开展各类思想教育，强化党员身份的荣誉感、自豪感、责任感，进而提高党员同志的工作积极性。

8.针对“中层干部长期不轮岗不交流”的问题。巡察组指出学校中层干部轮岗交流少，部分干部在一个岗位上任职20多年。整改措施及完成情况：

一是修订《行政岗位聘任程序》，明确了学校中层干部交流轮岗的条件、程序、要求等，既重点考虑已确定的关键岗位，又兼顾存在风险点的其它岗位，进一步推动干部交流轮岗工作的常态化；二是在一个岗位上任职多年的原财务科科长已调岗到纪委任专职副书记；三是根据《行政岗位聘任程序》要求，2018年初学校将实施新的一轮人事制度改革，届时将重点调整在一个岗位任职多年的干部，实施干部交流轮岗。

9.针对“干部考核不严格”的问题。巡察组指出学校对中层干部缺乏有效的监督管理与考核机制，干部队伍缺乏活力。整改措施及完成情况：

一是深入调研，制定干部考核办法。考核的时点适当增多（加强平时、年终、遇到重大事项时的考核）、扩大参与考核的人员、考核的指标进一步科学化、增强考核结果的利用力度；二是强化干部分类管理，针对不同干部的岗位特点，采用不同的考核方式；三是加强上级对下级的监督。根据干部岗位，明确规定监督内容，监督方式；四是修订完善科室岗位职责，健全科室风险防控点和个人履职风险防控点；五是11月份开展了一次全面的校内督察工作，进一步加强对干部考核监督。

10.针对“干部使用不规范”的问题。巡察组指出学校超职数配备科级干部，核定科级职数9名，实配18名，超配9名。整改措施及完成情况：

学校超职数配备科级干部，核定科级职数9名，实配18名，超配9名。学校现有的18名中层干部中，除3人为专职管理人员（2名正科级、1名副科级）聘用在管理岗位上，其余15人均为专业技术岗位，同时兼任科室管理工作。

11.针对“人事档案管理不规范”的问题。巡察组指出学校人事档案管理严重违规，干部教师处分决定没有按规定存入本人档案。个别干部档案年龄前后不一致。整改措施及完成情况：

一是成立档案室，新增档案管理员岗位，规范档案管理工作；二是组织档案管理人员参加培训或到档案管理好的单位学习经验，并请相关人员来校指导档案工作；三是建立健全《档案室管理制度》《档案保管制度》《立卷归档制度》《档案利用制度》，并严格执行。

（三）切实解决“管党治党宽松软问题突出”的问题

12.针对“党委主体责任意识不强”的问题。巡察组指出学校党委投入管党治党的时间、精力不够，没有召开专题会议研究部署党风廉政建设工作。整改措施及完成情况：

一是领导班子带头深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真贯彻《中共安徽省委关于深入推进全面从严治党的若干意见》精神，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，进一步强化政治责任担当；二是把党风廉政建设作为落实全面从严治党要求的重大任务摆上重要议事日程，与学校事业发展稳定同部署、同落实、同检查、同考核。年初制定工作要点，及时分解任务，召开全校党风廉政建设工作会议。年中开展督促检查，查找分析不足，及时掌握进展情况，加强统筹协调，加大推进力度。年底开展总结评估和检查考核，认真做好述廉述责报告工作；三是定期召开党委专题会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作如何开展，专题会议可扩大到全体中层干部，每季度不少于1次，全年不少于4次；四是深入学习贯彻落实《中共安徽省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，进一步压实学校党委主体责任、主要负责同志第一责任人的责任，领导班子成员“一岗双责”责任；五是深入开展党风廉政教育，实行全员签到制度，通过中心组学习、专题报告会、知识测试等多种形式，认真组织学习贯彻《党章》《准则》《条例》。

13.针对“纪委监督责任意识不强”的问题。巡察组指出学校纪委监督责任缺位，角色定位不准，监督意识不强，存在好人主义思想，不敢监督、不愿监督、不会监督的问题同在。整改措施及完成情况：

一是加强学习、提高认识、牢记"四个意识"。学校纪委聚焦主责主业，腾出人手和精力，强化责任担当，把握职责定位，进一步强化监督执纪问责，严格履行监督责任；二是加大纪律审查工作力度，对反映学校党员干部的问题线索，逐条认真核查。运用好五种处置方式，进一步提高直接查办、重点督办的比例。把握好“四种形态”，提高监督、问责、执纪的执行力；三是完善纪委成员的岗位职责，加强纪检队伍建设，提高执纪能力；四是加大谈话函询力度，加大通报曝光力度，严格执纪，敢于担当，遇到问题不推诿，不回避，敢碰硬。

14.针对“纪委工作程序不规范”的问题。巡察组指出学校信访办理、问题线索处置和执纪审查工作程序不规范，2016年以前执纪审查材料丢失，被处分人员人事档案中缺少相关材料。整改措施及完成情况：

一是完善纪律审查工作机制，严格执行《纪委工作条例》《纪委督查工作制度》《纪委学习制度》《纪委谈心谈话制度》《学校党员干部问责暂行办法》等；二是严格问题线索分类处置，突出纪律审查重点，将违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律以及违反中央八项规定精神问题作为审查重点，持续释放越往后执纪越严的强烈信号；三是订购一套纪检业务指南，定期组织纪委人员业务学习；四是建立纪委档案管理制度，实行纪委档案专人管理。

15.针对“违反中央八项规定精神屡禁不止”的问题。巡察组指出学校公款购买烟酒，2014年购烟酒1.8万元；执行公务接待不严格，有的接待不能反映接待对象、公务活动内容和接待标准，超标准接待现象时有发生；违规购买实物，运动会期间用公款6.63万元为职工购买服装。整改措施及完成情况：

一是修订学校《公务接待管理办法》，并按照接待对象、接待标准、公务活动内容等要求严格规范执行报销程序，接待时严禁提供烟酒，坚决杜绝超标准接待现象的发生；二是运动会期间，公款为教职工购买的运动服，按每人699元的标准已从教职工2017年11月份的工资中扣除，并上交省财政国库。

16.针对“滥发津补贴”的问题。巡察组指出学校以劳务费、班主任费、寒暑假加班费、义务献血教职工补助、干部岗位补贴、卫生保健费等名目滥发津补贴，存在一边享受绩效工资待遇，一边照常发放各种劳务费、津补贴的现象。整改措施及完成情况：

一是规范绩效工资的发放，取消所有不合规的津补贴，如寒暑假加班费、义务献血教职工补助、干部岗位补贴、卫生保健费等；二是多方调研，进一步修订完善绩效工资分配方案，规范目标考核一次性奖励的发放，努力使分配方案日趋科学合理。

（四）切实解决“基建采购领域存在廉政风险”的问题

17.针对“违反招投标制度”的问题。巡察组指出学校公开招标“不公开”，自行招标不规范。2014-2016年度自行组织招标采购项目评标专家全部为校领导及有关部门负责人，用会议代替评标，名为“公开招标”实为“内部议标”。整改措施及完成情况：

一是邀请三家招标代理公司，全面负责学校的各项招标具体事宜，三家招标代理公司以抓阄的形式轮流与学校合作；二是学校成立由总务处、教务处、办公室、纪委、财务科人员组成招标领导小组，全面负责对招标过程的管理和监督；三是补充完善学校制定的招标管理办法，加强对招标的监督管理。

18.针对“电子商务招标项目存在围标嫌疑”的问题。巡察组指出学校“电子商务实训场装修及设备采购安装项目”由学校自主招标，存在围标嫌疑。整改措施及完成情况：

经学校纪委查实，“电子商务实训场装修及设备采购安装项目”由学校自主招标，招标全程按照当时学校的招标要求进行，无利益输送的现象，不存在围标现象。学校将按照问题17的整改措施一并纳入整改。

19.针对“工程建设项目超合同价问题突出”的问题。巡察组指出学校田径场工程项目采取公开招标方式确定施工单位，合同价为263万元，工程结算价为324.83万元，超合同价61.8万元，差额率24%；学校看台及篮球场项目合同价为76万无，工程决算审计价98.1万元，超合同价22.1万元，差额率29%。整改措施及完成情况：

学校田径场设计时存在漏项，没有考虑到铅球场地，导致结算价超合同价61.8万元，差额率24%；学校看台及篮球场项目建设过程中，发现篮球场水泥底层粉化，无法直接施工，增加了施工内容，导致结算价超合同价22.1万元，差额率29%。学校今后将加强项目设计的管理和论证，全面调研，综合考虑，使设计更加科学、合理、规范。同时，学校的各项工程将严格按照设计要求规范施工，杜绝此类现象的出现。

20.针对“固定资产处置不规范”的问题。巡察组指出2012年以来学校有6处房产对外租赁，租赁拍租手续不全，存在输送不当利益的可能。整改措施及完成情况：

一是加强对学校研究的会议记录的归档和保存，做好档案管理工作，杜绝出现会议决议记录丢失的现象；二是租赁单位租赁合同到期后，租赁房屋全部收回，不再续租；三是经学校纪委查实，2012年对外租赁时，是学校行政办公会集体研究决定，不存在输送不当利益的行为。

（五）切实解决“违反财经制度乱象丛生”的问题

21.针对“违规为外单位支出费用”的问题。巡察组指出学校存在为外单位人员支付较大金额的劳务费、“领导指导费”、“讲座费”、“巡考费”等违规行为。整改措施及完成情况：

一是降低招生宣传成本，缩减劳务费支出（劳务费为招生宣传经费，其它为聘请校外教师费用）；二是严格执行财务管理规定，规范发放行为，杜绝出现为外单位人员支付较大金额的劳务费、“领导指导费”、“讲座费”、“巡考费”等违规行为。

22.针对“费用发放不规范”的问题。巡察组指出学校存在“军训费”由一人代领的现象。整改措施及完成情况：

近年来，为了做好学生军训工作，我校与共建单位长期合作。为便于学校支付费用，所有“军训费用”统一由联络人代领。2017年起，我校的军训工作已纳入蚌埠市统筹，由省军区蚌埠分军区统一安排，不存在任何军训费用。学校将引以为戒，严格财务制度，规范发放各类费用。

23.针对“财务监管形同虚设”的问题。巡察组指出学校购买办公用品、体育用品未见库存清单，一些项目（大额资金）的支出审批手续不严格，只有经办人或部门负责人，缺少分管领导审核；存在“白条”支出现象。整改措施及完成情况：

2016年初，纪检组开展财务专项治理检查以来，学校针对财务管理存在问题，按照检查组的要求进行整改，学校先后出台了出差、接待管理规定，，财务报销流程规定。严格执行财务审计制度，修订完善内控管理制度，财务监管逐年规范，已杜绝了手续不全、白条等现象的出现。

24.针对“‘三公’经费支出超预算严重”的问题。巡察组指出2015年度、2016年度学校公务接待费在“部门综合定额支出预算”中均为5万元，实际决算分别为15.67万元、12.12万元，分别超出313%、242%。整改措施及完成情况：

近年来，学校始终坚持节约的原则，努力压缩公务接待费用开支，尤其是招生宣传的公务接待费用。2015年、2016年用于招生宣传的公务接待费用分别为11.45万元、9.17万，其它公务接待费用分别为4.22万元、2.95万元。

25. 针对“学生教材经费未实行‘多退少补’原则”的问题。巡察组指出截止2016年底学生教材账面余额为42.29万元（含历年累存），未按要求在毕业前对学生教材款进行结算，侵占了学生利益。整改措施及完成情况：

一是对在校生已领的教材按实样进行测算并进行公布，对2015、2016级在校学生，按照“多退少补”的原则进行退还或补交，目前，教务处已经把2015、2016级在校学生教材费用核算完毕，学生处落实清退工作正在进行，年底全部完成；二是因学生毕业不能退还的教材费用全部上交省财政国库；三是从2018-2019学年第二学期开始实行实收制，学生教材费一律按照实洋测算后统一收取；四是学生教材经费未实行“多退少补”原则，侵犯了学生的利益，鉴于此，学校党委负主体责任，党委副书记、校长谢红祥在党委会上做了深刻检查。学校将加强代收代支款项的制度建设，建立及时高效的结算运转机制，不积压。学校要引以为戒，保证做到学生书本费即时清结。

三、构建长效机制  深度推进整改

学校党委将结合深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，深入学习贯彻“十九大”精神，用新时期中国特色社会主义思想武装头脑，全面加强学校党建工作，持续推进巡察问题整改，确保整改落实取得实实在在的成效。

一是深入学习贯彻十九大精神，领会习近平总书记系列重要讲话精髓，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为学校职教事业发展的强大动力。

二是以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。按照时间结点推进问题深度整改，做到整改问题不反弹、长远问题持续抓，难办问题手不软，把问题整改抓好、抓实、抓彻底。对已取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题严格跟踪问效、防止出现反弹，对需要举一反三、长期坚持的整改事项和未完成的制度建设任务坚持挂账不销账、紧盯不放，确保巡察反馈的问题得到切实解决、移交的问题线索得到有效处置、提出的意见建议得到真正落实。

三是深入推进制度规范全覆盖工作，坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。结合学校教育工作实际和权力运行实际，围绕腐败易发多发的重点领域、重点岗位，建立健全廉政风险防控有关制度，新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系电话：0552-4125860，邮政信箱：安徽省第一轻工业学校巡察整改工作领导小组办公室，邮编：233010。

中共安徽省第一轻工业学校委员会

二〇一七年十一月十五日